关于印发莱西市现代水网建设规划的通知-凯发国际娱乐官网

莱西市人民政府

关于印发莱西市现代水网建设规划的通知

各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

《莱西市现代水网建设规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                       莱西市人民政府

                        2024年4月8日

莱西市现代水网建设规划

为深入贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，认真落实国家、省关于建设国家水网、现代水网的有关要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的莱西市现代水网，着力推动新阶段莱西市水利高质量发展，编制本规划。

规划范围：莱西市全域，包括3个街道，8个镇，总面积1568.2km²。

规划期限：近期到2025年，远期到2035年。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务构建新发展格局，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，统筹发展和安全，统筹存量和增量，以推动高质量发展为主题，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置、节约利用体系、雨污防治体系、防洪减灾体系、水生态保护修复体系、智慧水利体系为重点，加快构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的莱西市现代水网，推动新阶段水利高质量发展，为新时代现代化强市建设提供可靠的水安全保障。

（二）基本原则

1.坚持人民至上，人水和谐。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为现代水网建设的出发点和落脚点，加快解决群众最关心最直接最现实的供水、防洪、水生态等问题，不断提高现代水网建设质量和公共服务水平。牢固树立生态文明理念，尊重自然、顺应自然，促进水网与自然和谐相处，保障生命财产安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2.坚持量水而行、节水优先。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，充分发挥水资源最大刚性约束作用，坚持先节水后调水，把节水作为受水区的根本出路，充分挖掘缺水地区节水潜力，全面促进水资源集约节约利用。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，进一步优化水网布局，提高水资源要素与其他经济社会要素的适配性，遏制水资源过度开发利用，促进人口经济与水资源环境承载力、洪水风险状况相适应，推动高质量发展。

3.坚持统筹兼顾、系统治理。坚持系统化、协同化、绿色化、智能化定位，统筹水资源配置、水灾害防御、水生态保护等功能，统筹协调流域区域发展，兼顾流域上下游、左右岸、干支流，加强各类水工程协同调度和不同层级水网协调衔接；统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化等水问题。

4.坚持改革创新、智慧引领。创新现代水网建管体制和投融资机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学依法治水管水护水，完善水治理体制，增强水利发展动力和活力。发挥现代信息技术、数字技术支撑作用，大力推进现代水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网相融合，促进水利运行管理数字化、智能化。

（三）规划目标

到2025年，加快构建完善县级骨干水网，现代水网建设取得初步成效，水利基础设施日趋完善，水资源优化配置能力明显提升，水旱灾害防御能力显著增强，水生态环境持续改善，水网智慧化水平有效提升，水资源节约集约安全利用水平不断增强，水安全保障能力明显提升。

水资源配置利用。全面落实最严格的水资源管理制度，2025年全市新增供水能力160万m³；城乡供水一体化率90%。水资源节约集约安全利用水平明显提高，万元gdp用水量、万元工业增加值用水量分别小于14.9m³、4.01m³，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6625，城市再生水利用率达到27%。

防洪减灾。大沽河、小沽河、洙河等重要河道达到设计防洪标准，重要镇（街）河段标准内洪水得到有效防御，易涝区防洪排涝能力明显提升，病险水利工程隐患得到消除，水毁工程及时修复，水旱灾害风险防范化解能力进一步增强。

水生态保护。水土流失得到有效治理，2025年全市水土保持率达到84.89%；地表水达到或好于ⅲ类水体比例完成青岛市分解任务，重点河湖基本生态流量（水量）达标率达到90%。

管理创新。河湖水情、工情一体化水利感知更全面，重点核心水利业务系统基本实现融合与协同，水利管理的自动化、智能化和科学化水平显著提升。河湖长制更加“有能有效”，依法治水管水全面提升，水利科技创新实现突破，水利现代化发展内生动力明显增强，基本构建系统完备、科学规范、运行高效的现代水网管理体制机制。

到2035年，系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序的莱西市现代水网基本建成：水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，水生态环境美丽健康，水网智能化调控基本实现，莱西市水网体系与省市水网高效协同融合，水安全保障能力全面提升。

注：1.指标带[ ]为期末达到数，其余为累计数。

2.新增供水能力是指新增的当地地表水及外调水供水能力。

3.堤防达标率是指5级及以上堤防长度中达标堤防长度占比。

4.骨干河道、重点河湖指大沽河、小沽河、洙河、五沽河。

（四）主要任务

构建莱西市“纲”“目”“结”现代水网工程体系，科学谋划莱西市水利改革发展，统筹解决新老水问题，实现水利高质量发展，为打造新时代现代化强市，建设“富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西”提供水安全保障。

建纲：根据莱西市社会经济发展格局、水资源禀赋、水系及水利工程基本情况等，统筹兴利与除害、开发与保护、城市与农村，以大沽河、洙河等骨干河道综合治理、高格庄水库与产芝水库连通等为重点，科学推进系列骨干河道治理、水系连通工程，建设提升骨干绿色生态廊道，构建莱西市现代水网之“纲”。

织目：加强中小河道、细枝末节沟渠水系疏通、连通治理，织密莱西市现代水网之“目”，与骨干水网互连互通，形成大、中、小、微互连互通的水网体系，提升整体水资源配置保障能力和水旱灾害防御能力，改善全域河湖生态环境质量。

筑结：加强水库、闸坝的建设、维修、维护，以水库、闸坝、塘坝等为结，发挥节点工程拦蓄调节综合作用。

通过构建莱西市现代水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，形成干支互连，各级水网互联互通，协调融合的现代水网体系。

根据莱西市河湖水系分布、水资源禀赋、国民经济布局、现有及规划水利工程等情况，以提升全市水安全保障能力为目标，以产芝水库和大沽河为核心水脉，以小沽河、洙河、五沽河三大骨干河道为主要骨架，以河、沟、渠各级水系连通为支线脉络，以产芝、北墅、高格庄、月湖四座大中型水库和堤湾滞洪区为重要枢纽，以小型水库、塘坝为主要节点，以城镇、农田、生态空间为基质肌理，以东夷文化、红色文化、历史文化、治水文化为内涵，以数字化、智慧化调控为中枢，统筹水资源配置、防洪除涝、水系生态保护修复、数字水利建设，构建“一脉引领，三水交织；五湖联动；六网融合”的莱西市水网格局。

一脉引领：指大沽河——产芝水库构成的核心水脉；大沽河是省级、市级水网骨干，更是莱西水网规划建设的防洪、供水主动脉、生态休闲大走廊。

三水交织：指小沽河、洙河、五沽河三条主要支流水系，与大沽河汇流交织，形成纵穿全域的生态水网主骨架。

五湖联动：指莱西湖（产芝水库）、青山湖（北墅水库）、龙泉湖（高格庄水库）、月湖、姜山湖（堤湾滞洪区）五座调蓄湖库相互连通，实现丰枯联调，水景交融、沿线产业关联共进。依托五湖，打造集旅游、度假、休闲于一体的五大引擎，实现五湖带全境的生态保护和高质量发展大格局。

六网融合：指构建安澜水网（防洪减灾网）、民生水网（供水安全保障网）、高效水网（水资源节约利用网）、生态水网（河湖生态保护网）、畅清水网（雨污防治体系网）、智慧水网（智慧水利网）六大水网，形成“六网合一，一网多能”的市域现代大水网。

图2-1莱西市现代水网总体布局示意图

按照“上拦、中滞、下排”和蓄泄兼筹的思路，聚焦防洪薄弱环节，加强中小河流治理，实施水库闸坝改造提升工程，开展山洪灾害防治，巩固完善“一轴三河纳多支、四湖多库携众塘”的防洪排涝格局。

“一轴三河纳多支”：“一轴”指大沽河主轴，是莱西市中心骨干行洪排涝河道；“三河”指小沽河、洙河、五沽河，是莱西市主要行洪排涝河道；通过大中小型河道治理，形成一轴三河纳多支的线性洪涝排泄通道。

“四湖多库携众塘”：“四湖”指发挥主要拦洪调洪作用的4座大中型湖库；“多库”指其他小型水库；“众塘”指的是分布面上的众多塘坝；通过湖、库、塘的建设、维修加固，形成四湖拦洪消峰为主，众多库塘分布式截留减峰的流域调控雨洪体系。

（一）加强城区防洪排涝建设

根据《防洪标准》（gb5021-2014），综合考虑防护区重要性等因素，确定莱西市中心城区防洪标准为50年一遇，排涝标准为5～20年。

（二）加强河道治理

坚持因地制宜，采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、护岸护坡、堤顶防汛道路建设等措施，加强骨干河道和中小河流治理，近期优先实施大沽河上游段、洙河（深圳路桥-辇止头橡胶坝段）、小沽河（北墅水库溢洪道末端-平度市古岘镇纸坊村段）骨干河道治理工程，论证推进草泊沟、焦格庄河、七星河、炉上河、军武河、东干渠、沙岭沟、上海路防洪沟等中小河流治理工程。远期实施五沽河等骨干河道治理工程，结合美丽乡村建设，推进实施贤都河、长广河、团结河、马家河、莪兰庄河、山珍河、白石河、许村河、我乐河、夏西沟、狼埠沟、辇止头干渠等中小河流治理工程。

（三）开展病险水库水闸除险加固

一是开展中型水库除险加固和标准化建设。对产芝水库、高格庄水库、北墅水库3座水库进行维修养护及标准化建设，远期研究论证堤湾滞洪区除险加固工程，恢复中型水库。二是开展小型水库提升改造工程。推进小型水库维修养护工作。三是开展大中型水闸除险加固工程。对军武河、五沽河部分闸门进行拆除重建，实施大沽河、洙河城区段拦河闸坝工程改建工程，推进长广河拦河闸、南栾节制闸除险加固及其他43座中小型水闸加固提升。四是开展塘坝维修维护工程。对100座塘坝进行护坡、溢洪道护砌或管理设施配备等。

（四）重点涝区排涝能力建设

加强平原地区田间排水工程建设。结合实际，以莱西市五沽河涝区、洙河涝区和小沽河涝区三大涝区为重点，加强排涝治理。因地制宜疏挖支流沟渠，疏通排水通道，不断完善自排与强排相结合的排涝体系，提高重点涝区排涝能力。

（五）提升洪水风险防控能力

加强工程监测设施建设，确保水库、水闸防洪、兴利等功能正常发挥。落实落细“四预”措施。制定超标准洪水防御策略，细化完善大沽河、小沽河、洙河等河湖防御洪水方案、超标洪水防御预案、水利工程抗旱应急预案等。加强监测预警能力建设，强化洪涝潮风险防控能力。

基于莱西市水资源供需状况，按照“上游涵养存蓄地表水，下游适度开发地下水”的总思路，统筹推进水源工程、水系连通工程、城乡供水一体化工程、农业灌溉供水工程、应急水源建设工程等，构建完善“三库联调、城乡一体；库河同蓄、井塘分供”的水资源配置利用格局。

“三库联调、城乡一体”：指实现北墅水库与产芝水库、高格庄与产芝水库的连通联调，保障全市城乡供水安全。

“库河同蓄、井塘分供”：指发挥大中小型水库、河道拦蓄工程作用，调蓄利用雨洪水；利用面上分布的塘坝、地下水井，分散供给农业，部分工业用水。实现地表、地下等多水优化共用局面。

（一）加强水源工程建设

提升现有工程供水能力。论证推进产芝水库、高格庄水库、北墅水库清淤扩容工程，增加有效库容。推进洙河、大沽河河道拦蓄工程建设，加强河道雨洪资源拦蓄利用。研究论证将堤湾滞洪区恢复为中型水库的可行性，发挥堤湾滞洪区滞洪、蓄水、生态等综合效益。加强大沽河水源地、高格庄水库应急水源建设。

（二）推进水系连通工程建设

加强市域内五湖连通，充分利用雨洪资源。一是论证实施高格庄水库与产芝水库连通工程，将高格庄水库弃水相机调引至产芝水库，充分利用利用高格庄水库雨洪资源。二是远期结合南水北调东线二期工程线路，研究论证洙河、大沽河水系连通工程，截留高格庄水库下泄洪水，缓解洙河城区段行洪排涝压力，并发挥大沽河层层拦蓄利用雨洪作用。三是远期论证实施辇止头干渠生态改造工程，通过河渠清淤疏浚、扩挖、岸坡整治、滨河道路建设、沿河绿化景观打造等，将辇止头干渠打造成生态绿色走廊。四是论证实施产芝水库原供水渠道（西线）改造工程，将现有供水渠道拆除后改建为输水管道，预留通向孙受水厂、夏格庄供水站出水口，提高输水供水安全。

（三）推进城乡供水一体化工程建设

坚持民生优先原则，保障城乡供水水质。一是加快推进城区水厂、姜山水厂、北墅水厂、孙受水厂和高格庄水厂升级改造工程。二是铺设管道将莱西城区水厂与其他四个水厂供水管网联通，实现五大水厂联网、联合运行，构建水源共享、运行共享、管理共享的“城乡供水一体化”格局。三是继续加强老旧管网升级改造，至2030年完成全市市政供水干、支供水管网的更新换代，管道长度约150km。推进莱西市农村饮水安全提升主管道改造工程，对全市343.4km镇级供水主管路进行更换维修。四是持续推进老旧小区一户一表和供水设施改造工程，完成莱西市区老旧小区1.5万户居民“一户一表”改造和二次供水改造，集中设置，集中管理。

（四）农业灌溉供水体系建设

规划2035年前恢复产芝灌区、北墅灌区、高格庄灌区等主要大中型灌区灌溉渠系，逐步恢复灌溉面积，逐步推动灌区现代化改造工作。实施小型灌溉水源工程建设，同步推进灌排泵站及配套设施更新改造，实现“小水源”托起“大粮仓”建设目标。

（五）应急水源工程建设

加强应急水源建设，将大沽河水源地、小沽河、高格庄水库建设为应急备用水源，组织编制饮用水水源污染事故应急预案，配备相应的应急救援物资，提高城乡供水抗风险能力。

全面落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，加强农业、工业、城镇节水，建设活力海绵城市，加强节水激励机制建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，着力构建“绿色低碳、高效集约”的节约用水体系，促进水资源集约高效利用，全面推进节水型社会建设。

（一）强化水资源刚性约束

健全水资源刚性约束制度体系，健全完善用水总量和效率管控指标体系。强化水资源论证，严格落实规划和建设项目水资源论证制度，进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和建设项目布局中的刚性约束作用。完善取水许可制度，规范取水许可管理，强化取水许可事中、事后监管。加强水资源刚性约束制度、最严格水资源管理实施的日常监督，加强取用水管理执法检查，依托水资源信息系统，建立超用水管理监督机制，运用信息化手段提升取用水监管能力。力争到2025年，全市用水效率和效益显著提升，经济社会用水总量增长得到有效控制。

（二）严格用水强度控制

全方位贯彻“四水四定”原则，把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，严格指标管控、过程管控，推动经济社会发展和水资源水生态水环境承载能力相适应。强化规划统筹引领作用。细化计划用水管理。逐步完善全市用水户名录，严格计划用水量的核定和审批。强化用水定额标准在相关规划编制、节水评价、取水许可管理、计划用水管理、节水载体创建、节水监督等方面的约束作用。

（三）加强各行业、各领域节水示范

一是实施城镇节水降损。加快城镇供水管网改造，制定节水器具标准。规划近期完成节水器具改造4.3872万户，远期完成节水器具改造1.84万户。二是实施工业节水减排，加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品，推广节水工艺技术和设备，加强重点行业取水定额管理，严格控制新上高耗水工业项目。三是实施农业节水增效，大力推进田间工程节水改造，加快推广农艺节水技术，加快健全管理制度。四是健全节水长效机制。强化监督考核，打好深度节水控水攻坚战，持续培育节水示范载体，建立水权水市场交易平台。五是加强节水激励机制建设。研究制定节水激励政策，制定出台节水优惠政策管理办法，全面开展节水载体创建活动。

（四）加大非常规水利用

一是加强污水处理再生水利用。推进再生水资源化利用工程，依托莱西市污水处理厂和姜山污水处理厂，近期规划再生水回用规模3.4万m³/d，远期规划增加再生水回用规模2.1万m³/d。开展再生水管网建设工程，近期论证建设再生水管网121.7km，远期建设再生水管网83.1km。通过新建输水管道，将中水引入常年缺水的河渠，进行生态补水。研究论证城区中水利用管道工程，沿炉上河铺设中水管道约6km，将中水作为炉上河、东干渠、沙岭沟、月湖生态补水水源。

二是加强雨水集蓄利用，规划建设一批雨水收集存储工程。近期雨水利用工程规模6.45万m³/d。远期在全市范围内普及推广雨水利用，雨水利用工程规模11.3万m³/d，力争实现莱西市雨水资源的充分利用。

以实现城市排水管网“雨污分流”，生活污水收集管网全面覆盖，城镇污水处理能力全面提升，污泥全面实现无害化处置，构建低影响开发雨水系统为目标，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，建设高效完备的城乡排水体系。系统谋划雨污水管网建设和改造、污水处理设施布局优化、污水调配体系建设、污泥处理处置和农村污水治理方案，实现雨水系统排放能力大幅提高，城镇污水得到安全高效处理，城市生态环境和农村人居环境显著改善，城市韧性有效提升，全民共享绿色、生态、安全的水生态环境。

（一）污水排水体系建设

一是加强城镇污水处理厂建设，近期改造提升莱西市污水处理厂和姜山污水处理厂，完善马连庄镇驻地污水收集管网及处理设施，远期加快中水利用设施建设。二是加强排水管网及泵站等设施建设，近期新（翻）建污水管网约25km，提升城区已建文化路、上海路、龙口路、刘家庄、林家庄5座泵站规模，改扩建店埠镇、夏格庄镇至姜山污水处理厂的3座污水提升泵站以及姜山镇区1座污水提升泵站规模。三是推进污泥处理（处置）工程建设，规划近期全市污泥无害化处理处置率达到95%。

（二）雨水排水体系建设

结合海绵城市建设、城市更新要求，实施“绿、灰、管”多措并举，提高雨水系统排水能力。规划近期新（翻）建雨水管网约45km，远期新（翻）建雨水管网约45km。

（三）农村生活污水治理

分区分类开展农村黑臭水体治理，形成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理模式。近期全市农村生活污水治理率达到90%，远期全市农村生活污水治理率大于99%。建立黑臭水体清单动态调整机制，逐步实现农村黑臭水体动态清零。

贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，按照“生态优先、绿色发展”要求，以保水、活水、清水、秀水、韵水为主线，实施水土流失综合治理、地下水保护与修复、河湖生态保护与修复、水环境提升、水美乡村建设、水文化与水景观建设等，复苏河湖生态环境，构建“一城两区、一轴三廊、多点协同、蓝绿交融”的水生态景观格局，打造形成系统健康、环境优美、内涵丰富、特色鲜明的生态水网。

一城两区：“一城”指生态休闲公园水城；“两区”指北部蓄水保土涵养区、南部绿城生态防护区；

一轴三廊：指大沽河山水生态动力轴和小沽河、五沽河、洙河三条主要生态廊道；

五湖多点：指以五湖（莱西湖、青山湖、姜山湖、龙泉湖、月湖）生态建设为引领，多个生态节点协同发展，构建五湖带多点的点状生态景观格局。

蓝绿交融：指依托蓝色水空间，构筑全域绿色生态空间，实现蓝绿相交，人水和谐。

（一）推进水土流失综合治理

坚持预防为主、防治结合，以水土流失综合治理为重点，进一步完善水土流失综合防治体系，不断提升监督管理和综合防治效能。规划在市域内开展保水行动，推进黑虎山、马连庄、李家泊子、中庄扶、山里吴家等小流域综合治理，治理面积34km²。近期完成水土流失预防面积15km²，综合治理面积60km²（含自然资源、农业农村、林草等部门）；远期完成水土流失预防面积30km²，综合治理面积95km²。城市集建区内融合海绵城市低影响开发理念，建立绿色生态、安全韧性的城市基础设施体系。

（二）加强河湖生态保护与修复

开展秀水行动，一是推进城区生态水系建设。城市建成区结合水系布局、城市规划、区域防洪规划等，近期论证实施洙河下游段、草泊沟、七星河、炉上河、焦格庄河生态综合治理工程。远期规划推进大沽河、洙河（城区段）、贤都河、沙岭沟、东干渠、上海路防洪沟生态修复提升工程。通过岸坡生态改造、水岸绿色空间营建等，打造“两轴贯城、八水汇织；活水环城、水景交融”的城市水系布局，构建公园水城。二是构建全域水系生态走廊。论证推进大沽河、洙河、小沽河、五沽河及其支流水系的生态治理，通过清淤疏浚、岸坡整治、沿线道路建设、坡岸绿化以及局部景点建设，打造全域生态水系格局。三是打造蓝绿生态斑块。论证推进中小型水库、重要坑塘生态缓冲带建设，通过湖库清淤疏浚、岸坡整治、坡岸绿化以及局部景点建设等综合措施，建设点状生态节点，构建全市星罗棋布的生态底色。

（三）实施地下水保护与修复

实施“控采限量、节水压减、水源置换、修复补源”综合整治任务，健全地下水管理与保护长效机制，强化各项保障措施，推动形成节约和保护地下水资源的产业结构、生产方式、生活方式，修复地下水生态环境，促进地下水资源可持续利用。

（四）强化河湖生态流量管控

根据省市部署，研究确定重点河湖生态流量，强化河湖生态流量管控。积极落实生态流量管理措施，提升纳入省市级名录的重点河湖生态流量保障程度。研究论证城区水系生态补水工程，结合炉上河治理，沿线建设再生水管道，将污水处理厂中水补给城区炉上河、沙岭沟、洙河、草泊沟等，满足城区水系生态景观用水需求。探索利用城区污水处理厂中水、贤都水库、贤都河水源、大沽河拦蓄水源等多水源保障新城生态用水。

（五）开展水环境提升工程

一是加强水源地保护。论证推进产芝水库、高格庄水库库底清淤，加快推进镇级和“千吨万人”农村饮用水水源保护区勘界立标，加强“千吨万人”农村饮用水水源水质监测。二是加强生态湿地建设。提升莱西湖湿地、姜山湖湿地、龙山湖湿地、青山湖湿地及小型水库、塘坝周边湿地的水源涵养、生态保育功能。结合河道治理，提升大沽河、洙河沿线湿地等生态景观功能。研究推进前疃湿地、七里庄湿地、后沙湾湿地、辇止头洙河湿地等建设工程，结合河湖水网布局，打造水源涵养型、生态保育型、湿地景观型和污染净化型多类型湿地体系。

（六）加强水文化水景观建设

依托河湖生态保护修复，结合城镇建设，开展全域水系水文化水景观建设。一是以“生态”为基底，以“休闲”为方向，以“体育”为特色，加强城区滨水水文化景观建设，打造中国北方知名的“休闲体育公园水城”。二是以大沽河山水生态走廊为主轴，以小沽河、洙河、五沽河三条活力水廊为两翼，实施生态绿化，打造生态景观廊道，串联河岸文化旅游资源，形成水系景观文化旅游轴。三是提升莱西湖休闲园、青山湖山水园、姜山湖湿地园、龙泉湖田园综合体、月湖公园五大水文化景观节点，以五湖为引领，联动区域文旅综合发展。四是推动水利风景区和美丽河湖创建。研究申报洙河、炉上河等城市河湖型水利风景区。结合中小河流治理，持续开展美丽河湖建设，打造全域美丽幸福河湖示范区。五是开展水系连通及水美乡村建设，争创水系连通及水美乡村试点县。逐年推进移民村人居环境整治，促进库区经济发展。

按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，运用云计算、大数据、物联网、人工智能、数字孪生等新一代信息技术，以莱西市城乡供水信息化建设项目为基础，对河长制信息管理系统等已建工程进行整合与升级，紧紧围绕“四河四湖”进行新型数字水利基础设施建设，构建布局合理、功能完善的现代水网智能感知体系，建成具有水利全要素数字化映射、全息精准模拟、超前仿真推演和评估优化的重点河道孪生流域；建成以流域水旱灾害防御和水资源管理与调配为重点，水土保持、水生态环境保护、水利工程建设管理、河湖管理、政务协同为补充的“2 n”结构的业务应用系统，实现预报、预警、预演、预案的“四预”功能；建立主动感知、智能防御的网络安全防护体系，实现水利管理业务与信息技术的深度融合和智慧应用，为全市新时代高质量发展建设提供水安全保障。

（一）加强新型数字水利基础设施建设

1.提升水利智能感知能力。依托重点工程带信息化建设，新建、改建雨量、水位、流量、水质、墒情、水土保持、视频等基础感知监测站点，强化智能感知技术应用，提升水情测报能力，构建布局合理、功能完善的现代化水文站网体系。加强遥感、雷达、无人机、智能识别等新型监测手段应用，加快实现对河流湖泊、水利工程、城乡供水、水利治理管理活动等全流程动态感知。加快应用5g、iot等新一代通信技术，保障感知数据传输的速率和安全。

2.加强水利业务支撑服务能力建设。依托智慧城市和政务云建设工程，强化基础数据治理与整合，以监测数据、业务数据、跨行业数据和空间数据为基础，建立水利数据仓库，强化算据算法算力的丰富与提升，利用图谱分析展示水利数据与业务的整体知识架构，促进信息共享和业务应用，加快水利业务网与政务云融合，提升基础支撑、调度指挥、综合服务能力。

（二）建设智慧水利综合业务应用与运管平台

1.推进智慧水利综合业务管理平台建设。在莱西市城乡供水信息化建设项目为基础上，以大沽河、产芝水库为核心，按照数字河湖建设技术要求，对河长制信息管理系统等已建工程进行整合与升级，同时结合全市水利业务管理需要，充分运用智能中枢提供的模型平台和知识平台支撑，以预报预警预案为基础、预演为反馈，构建包括水旱灾害防御、水资源管理与调配等2项重点业务，以及水生态环境保护、水土保持、水利工程建设管理、河湖管理、政务协同等n项业务为补充的“2 n”结构的水利业务应用体系，构建全市数字河湖业务应用平台，提升河湖数字化监管能力，为新阶段水利高质量发展和水利业务决策提供智慧化支持。依托智慧城市和政务云工程建设，实现数据资源跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的共享交换，促进全市水利业务融合协同，全面提升区水利管理服务能力。

2.推进重点水利工程智能运管平台建设。围绕“四河四湖”等重点工程运行管理工作，建设重点水利工程运行管理平台，加强工程的运行管理标准化，强化扬水站、重点水闸等水利工程的注册登记、安全监测、安全评价、安全鉴定、降等报废等全过程监管，提升水利工程安全运行保障和突发事件应急处置能力，确保工程安全运行。通过对全市重点水利工程实时监测数据、运行台账资料、工程基础资料的整合与梳理，统计分析水利工程分布情况、工程效益、安全状态。开发包括基础信息管理及展示、安全运行监控、调度运行、应急管理、日常巡查、维修养护等功能的工程运行标准化平台，实现工程日常管理信息化，有效组织和协调工程日常管理活动，实现工程标准化、规范化、科学化管理。

（三）推进数字孪生试点工程

按照省市部署，配合研究推进大沽河等重点流域数字孪生工程试点。基于大沽河流域特点，以大沽河流域各类基础设施等为基础，以境内流域数字地形为基石、干支流水系为骨干、水利工程为重要节点，构建以水利数据模型、水利空间网格模型、水工程bim模型、监测感知数据等基准融合的多维多时空尺度数据模型，对物理流域及其影响区域进行全要素数字化映射，形成大沽河流域的数字化场景，构建大沽河流域的数字底座。

在大沽河流域数字底座基础上，利用虚实结合技术，以大沽河流域管理范围为边界、各项业务活动为主线、预报预警为关键环节，构建流域数字孪生平台，在数据空间对流域水利治理活动进行全息智慧化模拟。对可视化仿真模型和数字模拟仿真引擎进行渲染呈现，实现数字流域精准化模拟，支撑水安全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析与业务应用。

（四）健全数字水利安全保障体系

构建莱西市智慧水利网安全保障体系，一是建立安全可靠的系统防护体系，落实水利网络安全等级保护制度，有效应对复杂的安全形势。在信息安全等级保护基础上，创新集成密码、立体感知印证、安全态势感知、动态防御等安全防护技术，构筑坚强有力的信息安全运行环境；二是完善标准健全的基础保障体系，综合运用ca证书认证、密钥管理、签名签章、时间戳服务等加密技术实现系统的身份认证和鉴别机制，确保操作用户身份的真实性和合法性，提高用户操作的可追溯性。采用加密算法对关键、敏感数据进行加密、校验，实现数据安全传输，防止数据泄露和被篡改；三是加快水利信息化工作建设管理制度改革，完善水利信息化设施运行维护体制机制，加大运行维护资金保障力度，加强信息化人才队伍建设等。

（一）加强组织领导

建设现代水网，进一步提升水安全保障能力，事关莱西市经济社会高质量发展全局，需高度重视，切实加强对现代水网建设的组织领导，建立组织保障体系，协力推进水网建设。市人民政府加强对水网建设工作的领导，建立健全统筹协调机制，协调解决现代水网建设中的资金投入、用地保障、生态保护、基层队伍建设等重大问题，确保规划确定的目标任务落到实处。

（二）强化要素支撑

落实“要素跟着项目走”要求，强化水利建设项目与资金、土地、环境、能耗等要素统筹和精准对接。坚持政府投入和市场化机制相结合，通过一般公共预算、地方政府债券、引入社会资本等多种方式，加大投入力度，建立健全现代水网建设投入保障机制。市人民政府组织自然资源部门，在国土空间规划中合理预留现代水网建设项目用地，依法优化项目审批流程，提高用地审批效率。

（三）加强机制创新

创新水网建设管理体制。积极探索投建运营一体化的建设管理模式。完善水网管护机制，发挥河湖长制作用，在确保河湖长和行业、部门履职到位的前提下向发动社会监督拓展进一步推动河湖长制“有名”“有实”“有能”“有效”。强化涉河湖建设项目管理，确保涉河湖项目建设科学合理，发挥河湖长作用，加强日常巡查监管，对未批先建、超审批建设等行为加大查处力度。推进工程标准化管理，探索实行工程管养分离，促进工程管理专业化、标准化、物业化。

（四）凝聚治水合力

构建政府主导引领、社会协同推进、公众积极参与的治水兴水新格局。加大宣传力度，提高全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识，动员社会力量参与现代水网建设。把水利纳入公益性宣传范围，为推进现代水网建设营造良好舆论氛围。建立信息发布制度，对涉及公众用水的重大问题，要履行听证会、论证会程序。充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介,发挥其舆论监督和导向作用，拓宽公众参与渠道，加强社会舆论监督，维护广大公众的知情权、参与权和监督权，调动广大群众参与水利现代化建设的积极性，形成全社会共同推动现代水网建设的良好社会氛围。